國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標的71.8%。 調查失業(yè)率也在5.1%左右。 就業(yè)形勢好于預期，總體穩(wěn)定。 在國際國內經濟形勢動蕩的背景下，取得這樣的成績實屬不易，未來保就業(yè)政策不能放松。

昨天（7月15日），上半年國民經濟運行數據公布。 上半年國內生產總值（GDP）同比增長7%。 雖然增速略低于去年同期7.4%的增速，但符合李克強總理今年3月提出的“經濟增長預計在7%左右”的目標。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運也表示，應該說，這是一個不錯的增速。 黨中央、國務院根據形勢變化，及時出臺一系列穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的政策措施。 這些政策措施發(fā)揮了非常重要的作用，政策效果正在積極顯現。 二季度最顯著的亮點是主要指標增速回升。

從就業(yè)數據看，今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標的71.8%。 就業(yè)形勢好于預期，總體穩(wěn)定。 增長、物價、就業(yè)穩(wěn)定，國民經濟仍處于合理區(qū)間。 但我們也必須看到一些挑戰(zhàn)。 比如，今年將有749萬大學畢業(yè)生，被業(yè)內稱為“最難找工作的一年”。 此外，企業(yè)經營壓力加大，就業(yè)形勢復雜。

為進一步了解當前經濟形勢下的就業(yè)狀況和趨勢，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者采訪了中國勞動學會副會長蘇海南、中國勞動學會常務副會長陳玉宇。北京大學經濟政策研究所。 他們認為，繼續(xù)加大基礎設施投資、解決短期就業(yè)壓力可能成為主管部門解決就業(yè)問題的主要議題。

關鍵詞一、畢業(yè)生就業(yè)政策可化解就業(yè)高峰

NBD：您如何看待當前的就業(yè)形勢？

蘇海南：今年高校畢業(yè)生數量再創(chuàng)新高，就業(yè)壓力會更大。 不過，在近三年GDP增??速放緩的背景下，畢業(yè)生就業(yè)并未受到明顯影響。 這主要是由于當前產業(yè)結構和就業(yè)特征出現新變化，主要是通過第三產業(yè)和中小微企業(yè)拓展就業(yè)渠道。

雖然今年大學畢業(yè)生數量較多，但近年來政府針對大學生就業(yè)出臺了一系列支持政策，所以不必過于擔心就業(yè)問題。 只要把現有政策落實好，并結合今年具體情況補充完善新政策并落實好，就一定能順利渡過今年高校畢業(yè)生就業(yè)高峰。

陳玉玉：目前，一些能夠準確了解勞動力市場狀況的指標體系還沒有很好建立。 但通過一些相關信息，我們判斷近年來勞動力就業(yè)難度有所降低。 原因一是人口結構變化，新增勞動力數量不斷減少； 第二，中國經濟正在朝著符合未來發(fā)展方向的結構發(fā)展。 比如，服務業(yè)快速發(fā)展，對創(chuàng)造就業(yè)產生積極影響。 影響。

但我們也不能忽視宏觀經濟總體需求不足帶來的一些企業(yè)經營不足、資金損失等問題。 尤其是一些企業(yè)去年給員工放假，甚至實施了降薪。 這些現象值得高度警惕。

NBD：上半年經濟增速同比小幅下滑。 您如何看待此次波動對就業(yè)的影響？

蘇海南：就業(yè)與GDP增長密切相關。 過去，GDP每增長一個百分點，就能創(chuàng)造80萬至120萬人的就業(yè)機會。 近年來，就業(yè)彈性系數受到產業(yè)結構和就業(yè)結構調整的影響。 GDP大約每增長一個百分點，就能創(chuàng)造超過150萬個就業(yè)崗位。 雖然GDP增速放緩會給擴大就業(yè)帶來一定壓力，但隨著產業(yè)結構、就業(yè)結構等進一步調整，就業(yè)政策進一步完善和落實，今年經濟增速放緩帶來的就業(yè)壓力將有所緩解。能夠得到解決。 。

陳玉宇：雖然中國勞動力市場存在新增勞動力數量較少、服務業(yè)快速發(fā)展等長期利好因素，但短期經濟放緩仍給就業(yè)帶來一定挑戰(zhàn)。

近期有一些數據表明就業(yè)壓力有所增加，但這種壓力還遠未上升到嚴重程度。 需要看到的是，如果當前宏觀經濟活動、生產活動、企業(yè)經營困難水平不能得到明顯緩解，今年底或明年初就業(yè)壓力將會加大。

關鍵詞二、勞動力轉移和產業(yè)升級影響就業(yè)

NBD：目前，一些企業(yè)出現限產等問題，直接影響就業(yè)。 對于這種現象你怎么看？

蘇海南：一些地區(qū)、一些行業(yè)出現企業(yè)限產、關停的情況。 這主要是產能過剩以及高污染、高消耗、高排放企業(yè)以及低附加值企業(yè)的逐步淘汰造成的。 這些新出現的問題 就業(yè)問題需要高度重視。

這種情況不會是短期現象，因為經濟新常態(tài)的第二常態(tài)是經濟結構帶來的陣痛。 產業(yè)結構調整、化解過剩產能和“三高一低”企業(yè)的關閉兼并在一定時期內會對就業(yè)產生影響，需要提前制定應對政策。

陳玉宇：從一些數據來看，失業(yè)人數有一定程度的增加。 雖然失業(yè)人數并未增加很多，但這一趨勢值得警惕。 中長期來看，中國的一些制造企業(yè)將需要升級甚至關停重組，同時逐步釋放部分原有員工到未來增長更快的行業(yè)。 這個過程將由長期力量決定。 因此，推動市場發(fā)展，讓勞動力跨行業(yè)、跨部門轉移更加順利，還需要做大量工作。 這個問題過去幾年一直存在，未來一段時間內也難以避免。

目前，中國經濟運行在潛在產出水平以下，這意味著未來經濟增速可能會低于前幾年，受到諸多長期因素的影響。 當前，中國經濟增長形勢仍低于調整后的潛在增長路徑。 這是由于短期需求不足所致。

需求不足大概來自幾個方面：一是沒有長期的市場工具支撐，各地初期基礎設施建設都是通過借短期債務進行長期建設，因此增速較慢。地方投資放緩； 二是房地產價格已經達到高位，部分二三線城市房地產市場出現過剩，需要一個調整期，未來房地產投資將會下降； 三是制造業(yè)處于轉型升級過程中，需要尋求新方向。 因此，未來中國經濟的活力需要進一步激活政策。

關鍵詞三、本地就業(yè)需要關注本地就業(yè)問題

NBD：“換擋、放緩”是未來經濟發(fā)展的新特征。 這會對就業(yè)產生更大的影響嗎？

蘇海南：如果未來經濟增速持續(xù)放緩，就業(yè)可能會受到一定影響。 因為在一定時期內通過調整產業(yè)結構和就業(yè)結構來緩解就業(yè)壓力是有下限的。

目前還沒有明確相應的經濟增長指標，但仍需努力保持GDP 7%左右的增速。 即使GDP增速下降至6%至7%，就業(yè)仍將維持在社會可接受的水平。

陳郁郁：值得注意的是，目前中國經濟增速維持在7%，這實際上已經對一些地方的就業(yè)造成了壓力。 比如東北三省、山西等，經濟增速大幅下降，這些地方的就業(yè)壓力很大。 其他一些地區(qū)就業(yè)形勢還不錯，總體表現平穩(wěn)。

未來就業(yè)壓力將主要集中在局部地區(qū)，這些地區(qū)的就業(yè)問題將帶來相當大的挑戰(zhàn)。 還有工業(yè)。 當某些行業(yè)市場需求相對疲軟時，企業(yè)就會遭受損失，不得不裁員。 中國也存在產業(yè)集聚的現象，某些類型的產業(yè)向某些城市聚集。 如果這些行業(yè)出現大規(guī)模裁員，可能會給當地社會穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。

NBD：上半年調查失業(yè)率在5.1%左右。 您如何看待全年就業(yè)形勢？

蘇海南：今年就業(yè)形勢沒有大問題。 畢竟上半年GDP增??速已經達到7%，而歷年來的經濟運行格局是下半年增速會好于上半年。 因此，今年GDP增??速保持在7%應該問題不大。

在這樣的經濟增長和現有就業(yè)政策繼續(xù)執(zhí)行的基礎上，今年的就業(yè)問題不會比往年更嚴重。

關鍵詞四、穩(wěn)就業(yè)舉措需多方共同努力

NBD：保就業(yè)是宏觀調控的“紅線”。 對于就業(yè)問題您有什么建議？

蘇海南：我們可以從幾個方面來考慮。 第一，保持經濟中高速增長，包括全面深化改革，繼續(xù)擴大開放，破除阻礙經濟發(fā)展的各種短板。 目前來看，一些穩(wěn)定經濟發(fā)展的措施是比較有效的。 同時，政府還需要動員社會力量增加必要的投資，如認真落實“一帶一路”戰(zhàn)略等經濟增長政策，培育新的經濟增長點。

其次，要進一步完善就業(yè)政策，切實聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，研究處理產能過剩和“三高一低”企業(yè)關閉兼并帶來的失業(yè)問題。 對就業(yè)要堅定信心，但不能掉以輕心。

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